黨的十九大新修訂的《中國共產黨章程》第三十二條指出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。習近平總書記在黨的十九大報告中也強調指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。近年來，為切實加強基層黨組織建設，提升基層黨組織書記工作能力，中國核工業建設集團有限公司從基層黨組織書記輪訓工作入手，著力建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。2017年實現基層黨組織書記集中輪訓全覆蓋，增強了基層黨組織書記的“四個意識”和履職本領。

領導重視，集中優勢力量，確保培訓對象全覆蓋。集團公司黨組高度重視基層黨組織書記集中輪訓工作，黨組召開專題會議，認真謀劃，重點部署，要求按照“以向安全負責的態度向黨建工作負責，用保證核電站質量的方法保證黨建質量，像熱愛核事業一樣熱愛黨建事業”的要求，通過集中輪訓使基層黨組織書記達到補足理想信念精神之“鈣”、加滿服務群眾動力之“油”、凝聚核建責任擔當之“力”的培訓目標，并將其作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一項制度安排，納入對各單位黨建工作責任制考核指標。中國核建基層黨組織書記集中輪訓工作由核建黨校直接組織完成，核建黨校在對基層黨組織數據認真梳理和對基層黨組織工作實際情況深入調研的基礎上，制定了中國核建基層黨組織書記集中輪訓實施方案，采取線上線下相結合的方式，分三期完成輪訓工作：第一期集中輪訓于2017年6月份舉行，結業98人；第二期集中輪訓采用網絡培訓的方式，報名學員766人，結業率達97%；第三期培訓于10月份舉行，參加范圍為前兩期未結業或者因種種原因未參加的學員，共計91名學員，全部順利結業。三期輪訓工作組織流程規范、課程設計合理，確保基層黨組織書記輪訓地毯式全覆蓋，培訓對象無遺漏，培訓工作無死角。

靈活多樣，堅持問題導向，培育核建特色培訓體系。中國核建基層黨組織書記培訓內容豐富，在課程類型上，有必修課和選修課，必修課11門為內部講師講授的具有核建特色的自有課程，選修課20門為外部優秀教育資源，具有很強的吸引力和感染力。其一，內容針對性強。課程體系科學，講師層次多元，課程主要圍繞黨建基本理論知識、基層黨組織建設、黨內政治生活開展、黨支部工作方法等主題，包括素養能力、基本理論、組織建設、政治生活、工作方法等模塊，11位內部講師既有集團公司黨組領導同志的專題黨課，又有集團公司成員單位黨委書記、紀委書記等的案例教學，還有優秀黨支部書記、優秀黨務工作者等就如何“做”與學員進行的交流分享，形成了富有特色的核建基層黨組織書記的專題課程。其二，堅持問題導向。本著解決問題，提升能力的培訓目的，課程體系設計力求接地氣、精準把握基層黨建工作和黨務工作者的短板和需求。在授課過程中，講師主要聚焦支部日常工作怎么開展、怎樣對黨員進行教育管理，如何加強基層服務型黨組織建設、怎樣堅持好“三會一課”，如何開展民主評議黨員等基層黨組織書記普遍關心的問題，梳理工作中存在的重點難點，以及如何解決問題，引導大家思考討論如何提升工作效果，并在討論中解決問題、深化認識、統一思想。其三，培訓資源豐富。為使基層黨組織書記樹立積極學習的理念，擴充知識視野，提升思維能力，培訓除核建特色課程之外，還引入了外部優勢網絡教育資源，課程有政治理論、統一戰線、時政解讀、群眾工作、企業文化、黨性修養、黨章黨史等模塊，學員可以自主選擇相關課程，隨時交流學習心得，營造了開放性、個性化的學習空間。

以人為本，拓展培訓方式，提升集中輪訓效果。基層黨組織存在點多面廣的實際，同時也存在著培訓學習與生產經營的工學矛盾，為更好地解決現實困難和問題，提升基層黨組織書記集中輪訓的效果，中國核建創新培訓方式，拓展培訓途徑，保證培訓的實效。其一，情景模擬教學。根據學員人數，模擬成立若干黨支部，進行現場匯報演練。情景模擬演練以黨支部日常工作為主線，通過角色扮演，把黨支部換屆選舉、預備黨員的接收與轉正、黨員組織關系轉移、“三會一課”、民主評議黨員以及開展思想政治工作等內容，搬進了案例課堂，激發了學員的能動性、參與性和創造性，這種全流程的工作場景和組織流程再現，既是對學員學習成果的檢驗，也是基層黨組織書記熟悉工作流程、互相交流、互相學習、共同提高的過程。其二，開展網絡學習。中國核建基層黨組織書記集中輪訓第二期采取了網絡培訓，依托“中國核建網絡學習與培訓管理平臺”，進行在線學習，設置網絡課程學習、交流互動、作業提交、模擬演練、結業考試等環節，通過線上線下相結合的方式，組織766名學員開展為期一個月的集中輪訓。網絡培訓采取嚴格的信息化管理，學員需在規定的時間內完成11門必修課和4門選修課、完成3次作業提交、在線考試等環節，才能進入線下的閉卷考試和現場模擬演練。線上和線下任務均完成且成績合格的學員，方才具備結業資格。網絡學習方式提高了學習的便利性，學員可以隨時隨地使用電腦端、手機端進行課程學習，與講師、學員交流互動，豐富了學習內容，增強了學習效果。其三，開展交流討論。集中輪訓過程中，為加強學員與講師、學員與學員之間的交流互動，在第一期為期5天的線下培訓過程中，每天早上正式授課前，學員開展半小時的晨間思考，圍繞聽課的學習體悟，針對工作中開展的難點、焦點、疑點問題，設置若干專題，進行小組討論和全班交流；第二期網絡培訓中，設置了“社區互動”模塊，每門課程學習后設置“討論區”，學員可隨時通過社區話題、討論區跟帖等方式進行提問和討論，講師定期與學員進行在線學習體會、疑難問題解答和學習成果的交流互動。

落地落實，成果層層傳遞，探索創新工作方法。基層黨組織書記的培訓效果要放在工作中去檢驗，體現在對基層黨建工作的加強和改進，體現在學員對工作績效的影響度評價。其一，組織管理工作實。中國核建基層黨組織書記集中輪訓在實施方案中特別強調了各單位黨委書記在集中輪訓中第一責任人責任，各級黨組織及負責人要切實履行好管黨治黨責任，將黨建工作責任層層傳達到位，責任落實到人，建立了嚴格的考試考核管理機制：現場授課嚴格考勤，模擬演練認真組織，閉卷考試嚴肅紀律，堅決杜絕搞形式、走過場、“水過地皮濕”的現象；網絡培訓加強后臺數據跟蹤，每天通報學員學習進展情況，嚴格學分進階制度，在線學習任務完成后，學分符合條件的還要參加現場閉卷考試和模擬演練，成績合格者才能結業。結業考試和模擬演練方案由集團公司統一制定，采取總部統一配發試題，視頻聯調、在線直播、錄制視頻等方式確保考試和演練的嚴肅性。其二，培訓成果層層傳遞。參加第一期集中輪訓的98名學員，有的在第二期學員模擬演練中擔任主持或者評委，有的進行在線學習輔導答疑和交流互動，有的組織黨支部工作情景模擬演練比賽，有的在本支部通過專題黨課或主題黨日等活動將學習所得進行傳達，體現了培訓成果向基層一線、向每位黨員的漣漪擴散和層層傳遞。其三，積極探索“支部工作法”。在授課中，內部講師大都介紹了自己在多年工作實踐中形成的行之有效的好的工作方法，比如“服務最后一公里”、“亮出黨員身份”、“黨員突擊隊”、“科技助力創新、服務筑牢根基”等，這些工作方法既豐富了基層黨組織建設內容，有效調動和發揮了黨員的主體作用，也為做好支部各項工作提供了有效抓手。通過集中輪訓，學員深刻認識到作為基層黨組織書記，經營好自己的黨建工作“責任田”，需要緊密聯系實際，結合業務工作，借鑒鮮活經驗，積極探索具有自身特色和核建特色的支部工作法，使工作有創新、有亮點、有實效。

作者：祖斌，中國核工業建設集團有限公司黨組副書記、副總經理、黨校校長。本文刊載于2018年第1期《黨建研究》內參。